Ecuador se convirtió a raíz
del boom petrolero en un país de subsidios, bonos y paternalismo. Es así que en
la historia económica de este Ecuador, toma protagonismo el Bono de la Solidaridad, de desarrollo
humano, de la pobreza, de emergencia, de la protección familiar, etc.
Infinidades de nombres que a lo largo de los últimos 20 años han sido protagonistas de historias, más
negativas que positivas.
El Bono solidario es un
subsidio monetario directo del Ecuador que fue implementado en septiembre de
1998 durante el gobierno de Jamil Mahuad -llamado en ese entonces «bono
solidario»-. Su objetivo principal fue la compensación a la eliminación de los
subsidios en gas y electricidad. Madres de familia pobres recibían $15.10
mientras que ancianos y discapacitados recibían $7.60.1.
Ecuador alcanzaba una
población en 1998 de 12.168.000 personas; 6.101.535 hombres, lo que supone el
50,16% del total, frente a las 6.062.350 mujeres que son el 49,84%.
Antes de su reestructuración
en mayo del 2003, y luego de sufrir varias modificaciones debido a la crisis
económica de 1999 y 2000, el «bono de los amigos» disminuyó en un 77% para las
madres de familia con hijos -$300.50- y un 8% para ancianos viejos y
discapacitados -$7-. El grupo de beneficiarios era un 5% de la población -1 200
000 de personas- con un costo para el estado de $150 millones de dólares -0.5%
del PIB-.1
En el gobierno de Lucio
Gutiérrez, fue renombrado a «bono de desarrollo humano» y se lo combinó con el
programa de beca escolar -que se lo entregaba a familias pobres con la
condición de insertar y mantener en el sistema educativo a sus hijos-, de esta
manera se condicionó la asistencia para que los beneficiarios mantengan a sus
hijos en la escuela y reciban atención médica preventiva. También se realizó su
refocalización disminuyendo la cantidad de beneficiarios a 40% de la población.
Al finalizar la reestructuración el bono aumentó a $15 para las madres de
familias pobres -aún inferior al monto inicial- y $11.5 para los ancianos y
discapacitados. El costo para el estado del bono fue de 197 000 000 en el 2005
-0.5% PIB-.1
El gobierno de Rafael Correa
recibió un bono con impacto presupuestario de 194 000 000 dólares en el 2006 y
lo duplicó en el 2007 a $384 000 000 - 0.86% PIB- ya que aumentó el bono a $30
el 30 de enero de 2007 -15 días luego de asumir la presidencia-, tanto para las
madres de familia pobres como para ancianos y discapacitados.1 En ese entonces
aglutinaba a más de 1.2 millones de beneficiarios.2 En agosto de 2009 aumentó a
$35 dólares beneficiando a 1.5 millones de personas.34 Desde el 2009 hasta el
2012 no ha recibido un aumento.5 En enero de 2013 fue promulgado un aumento del
Bono de Desarrollo Humano, el cual asciende a 50 dólares mensuales en la
actualidad.
